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      緊扣高質量發展要求推動中部地區崛起再上新臺階

      來源:學習時報7月23日A1版發表 作者:國家發展和改革委員會 時間:2021-08-18

      習近平總書記一直關注中部地區發展。黨的十八大以來,習近平總書記多次到中部地區考察調研,走遍了中部六省。20195月,習近平總書記在江西考察調研并主持召開推動中部地區崛起工作座談會,提出要緊扣高質量發展要求,推動中部地區崛起再上新臺階,并要求研究提出促進中部地區高質量發展的政策舉措。今年722日,《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》發布(以下簡稱《意見》)。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,出臺推動新發展階段中部地區高質量發展的綱領性文件,是黨中央統籌國內國際兩個大局,立足當前、著眼未來、審時度勢作出的重要決策部署。

      深刻認識新發展階段推動中部地區高質量發展的重大意義

      中部地區承東啟西、連南接北,資源豐富、交通發達,產業基礎較好,市場潛力巨大,中原文化、楚文化、三晉文化在這里孕育,南昌起義、秋收起義第一槍在這里打響。促進中部地區崛起戰略實施以來,特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中部地區經濟社會發展取得重大成就,經濟總量占全國比重不斷提高,科教實力顯著增強,基礎設施明顯改善,社會事業全面發展,在國家經濟社會發展中發揮了重要的支撐作用。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動中部地區高質量發展,具有全局性意義,有利于促進全國經濟平穩健康可持續發展,有利于全面建成小康社會后乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

      推動中部地區高質量發展,有利于促進區域協調發展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央與時俱進、科學決策,在區域協調發展方面作出一系列重要決策部署、采取一系列重大創新舉措,我國區域協調發展取得長足進步。中部地區深入貫徹黨中央、國務院決策部署,推動經濟社會發展進入快車道,區域發展協調性不斷增強。但中部六省發展水平不同,域內經濟聯系緊密度、融合度不高,區域發展不平衡不充分問題仍然比較突出。推動中部地區高質量發展,有利于準確把握新發展階段,進一步提升中部地區整體實力,在促進全國區域協調發展中發揮更大作用,更好應對和化解國內國際各種風險挑戰。

      推動中部地區高質量發展,有利于發展現代產業體系。當前,以數字化、智能化、網絡化為特征的第四次工業革命正在加快興起,大數據、云計算、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術快速發展,數據、信息等新型生產要素日益成為驅動產業升級和經濟增長的強大動力源。中部地區優勢產業集聚、產業鏈條完整,裝備制造、生物醫藥等產業發展位于全國前列。但產業結構長期“偏重”,相當一部分產業科技含量不高,高質量產品和服務供給不足;創新投入不夠,研發經費支出占地區生產總值比重長期低于全國平均水平。推動中部地區高質量發展,有利于深入貫徹新發展理念,依靠創新驅動實現轉型升級,進一步優化產業結構,提高經濟質量效益和核心競爭力,加快建設現代化經濟體系,打造國家現代化經濟增長新動能區域。

      推動中部地區高質量發展,有利于培育完整內需體系。新發展格局通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。中部地區區位條件優越,常住人口超過3.7億,市場潛力巨大。但經濟社會發展水平與東部發達地區相比仍有差距,2020年人均可支配收入27400元,僅為全國平均水平的85%、東部地區的65%左右。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,推動中部地區高質量發展,有利于進一步發揮中部地區比較優勢,著力推進共同富裕,全面促進消費、拓展投資空間,加快培育完整內需體系,形成強大國內市場。

      牢牢把握推動中部地區高質量發展的內在要求

      習近平總書記指出,高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求,必須深刻認識、全面領會、真正落實。推動中部地區高質量發展,要立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位,把握工作要求、找準戰略定位、明確奮斗目標、理清發展思路,確保中部地區高質量發展始終朝著《意見》繪就的宏偉藍圖不斷前進。

      準確把握新時代中部地區發展主題。習近平總書記強調,新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念,必須是高質量發展。中部地區要以高質量發展為主題,在經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域深入貫徹新發展理念。要在自主創新上找出路,把創新作為第一動力,不斷催生高質量發展的新動能新優勢;在城鄉區域協調上求突破,把協調發展作為工作主線,處理好城鄉間、省際間、流域上下游之間的關系;在生態綠色上做文章,把綠色作為最亮底色,樹牢綠水青山就是金山銀山理念;在內陸開放上下功夫,把開放作為必由之路,以開放促改革促發展;在服務共享上出實招,把共享作為根本目的,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

      準確把握兩階段發展目標。《意見》按照目標導向與問題導向、立足實際與超前謀劃、實事求是與守正創新相統一的要求,提出了中部地區高質量發展分階段目標,到2025年中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展,綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強;到2035年中部地區現代化經濟體系基本建成,共同富裕取得更為明顯的實質性進展。同時,《意見》還提出了全社會研發經費投入占比、常住人口城鎮化率等具體量化指標,作為推動中部地區高質量發展的工作指引和檢驗發展成效的重要標準。

      準確把握高質量發展實施保障。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫穿工作始終,是推動中部地區高質量發展的重要保障。地方是落實《意見》責任主體,要以完善推進機制為目標,明確任務分工、制定實施方案、加強工作協同。國家促進中部地區崛起工作辦公室設在國家發展改革委,承擔著統籌指導的重要職責,要進一步加大對跨區域、跨領域、跨部門重大事項督促協調力度,強化實施效果評估。健全政策保障體系,是推動中部地區高質量發展的有力支撐,要繼續落實“兩個比照”政策并結合實際調整優化實施范圍和有關政策內容,完善財政、投資、金融、產業、用地、人才等政策措施,增強政策針對性、精準性和實效性。

      著力推進新發展階段中部地區高質量發展的各項重點任務

      中部地區要充分發揮自身優勢,把握機遇、乘勢而上,推動中部崛起走深走實。下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹習近平總書記關于中部地區高質量發展的重要論述精神,推動《意見》各項工作任務盡快落實到位。

      堅持創新發展,加快構建以先進制造業為支撐的現代產業體系。創新是引領發展的第一動力,中部地區推進高質量發展要著力推動科技創新與產業融合發展,做大做強先進制造業,加強統籌規劃,依托長江、京廣等交通大動脈建設一批產業集群和產業基地,加快科創產業平臺建設。要推進皖江城市帶等承接產業轉移示范區建設,積極承接新興產業轉移,重點承接產業鏈關鍵環節,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。發揮科研院所密集、智力資源豐富優勢,開展關鍵共性技術、前沿引領技術攻關,提高關鍵領域自主創新能力,將“長板”進一步拉長。大力發展現代服務業和服務型制造業,推動先進制造業和現代服務業深度融合。

      堅持協調發展,不斷增強城鄉區域發展協同性。推動區域協調發展是構建新發展格局的重要途徑,關鍵在于經濟循環的暢通無阻。中部地區作為全國大市場的重要組成部分和空間樞紐,要加強與長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略互促共進,積極服務和融入新發展格局。要大力促進長江中游城市群和中原城市群發展,支持武漢等都市圈建設,實施城市更新行動,推進城市生態修復、完善城市功能。深入實施鄉村振興戰略,積極推進農業供給側結構性改革,鞏固提升全國糧食生產基地地位,加快農業農村現代化。建立健全合作機制,完善支持政策、打造合作平臺,推動省際協作和交界地區協同發展。

      堅持綠色發展,合力打造人與自然和諧共生的美麗中部。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,中部崛起必須是綠色崛起。要統籌推進山水林田湖草沙系統治理,抓住重點流域生態保護這個“牛鼻子”,加強長江、黃河等重點流域生態建設和治理,科學推進長江中下游、華北平原國土綠化行動,構筑生態安全屏障。深入打好污染防治攻堅戰,強化全民共治、源頭防治,加強生態環境保護共保聯治。大力發展綠色低碳循環經濟,推行簡約適度、綠色低碳的生活方式,完善促進綠色發展的體制機制,推動生產和生活實現綠色轉型。

      堅持開放發展,建立健全內陸高水平開放新體制。開放是國家繁榮發展的必由之路,開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。中部地區要加快縱向、橫向內陸對外開放通道建設,主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道等對外經濟走廊,積極融入共建“一帶一路”,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放,打造中部商品、中部服務品牌。要高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區,發揮湘江新區、贛江新區和鄭州航空港經濟綜合實驗區在對外開放中的重要作用,打造內陸高水平開放平臺。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,培育市場化法治化國際化營商環境,促進國際國內要素有序自由流通、資源高效配置。

      堅持共享發展,著力提升公共服務保障水平。發展的出發點和落腳點,是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要提高基本公共服務保障能力,結合實際建立健全基本公共服務標準體系并適時進行動態調整,加強公共衛生體系建設,著力補齊公共衛生風險防控和應急管理短板。要增加高品質公共服務供給,加快建設世界一流大學和一流學科,深度挖掘和利用中原文化、楚文化、三晉文化品牌,傳承弘揚井岡山等革命老區紅色文化,推動中部區域醫療中心建設。要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,聚焦贛南等原中央蘇區、大別山區等地區,健全防止返貧監測和幫扶機制,增強已穩定脫貧縣鞏固脫貧攻堅成果及內生發展能力。

      “潮平兩岸闊,風正一帆懸?!毙掳l展階段中部地區高質量發展的藍圖已經繪就、號角已經吹響,我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,按照黨中央、國務院決策部署,緊扣“高質量發展”主題,落實《意見》各項任務要求,加強統籌協調,做好服務指導,形成工作合力,以高度的政治責任感和歷史使命感,強化擔當、狠抓落實,奮力開創中部地區高質量發展新局面。

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      原文地址: http://paper.cntheory.com/html/2021-07/23/nw.D110000xxsb_20210723_1-A1.htm
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